政务法律服务包

技能文档

---
name: gov-legal-service-pack
title: 政务法律服务包
category: 法律合规
description: "面向政府机关和事业单位的法律服务工具包，覆盖行政规范性文件审查、政府采购合规、行政执法程序指导、政府信息公开、行政复议与应诉、公职人员管理等领域。帮助政府法务人员和法律顾问高效处理日常法律事务。当政府法务需要审查规范性文件、检查政府采购合规、指导行政执法程序、处理信息公开申请、准备行政复议材料时触发。触发词：政务法律、行政法、规范性文件审查、政府采购合规、行政执法、政府信息公开、行政复议、行政诉讼、公职人员、government legal、administrative law。"
---

# 政务法律服务包

为政府机关和事业单位提供日常法律事务处理支持。

## 核心模块

### 1. 规范性文件审查

**审查清单**
- 制定权限：是否属于本机关职权范围
- 内容合法性：是否违反上位法规定
- 程序合规性：是否经过征求意见、专家论证、合法性审核
- 公平竞争审查：是否排除或限制竞争
- 格式规范：是否符合公文格式要求

**常见问题检查**
| 问题类型 | 检查要点 |
|----------|----------|
| 越权设定 | 是否设定了应由法律法规规定的事项 |
| 减损权利 | 是否违法减损公民法人权利 |
| 增加义务 | 是否违法增加公民法人义务 |
| 溯及既往 | 是否有不当的溯及力条款 |
| 期限超期 | 暂行/试行文件是否超期未修订 |

### 2. 政府采购合规

**采购方式选择**
| 金额/情形 | 适用方式 |
|-----------|----------|
| 公开招标限额以上 | 公开招标 |
| 技术复杂/特殊要求 | 邀请招标 |
| 紧急采购/供应商有限 | 竞争性谈判 |
| 规格标准统一/现货 | 询价采购 |
| 小额零星 | 单一来源/直接采购 |

**合规检查清单**
- 采购需求是否明确、完整
- 评审标准是否客观、量化
- 是否存在排他性/歧视性条款
- 供应商资格条件是否合理
- 合同条款是否与招标文件一致

### 3. 行政执法程序指导

**行政处罚程序**
```
标准流程：
1. 立案 → 2. 调查取证 → 3. 事先告知 → 4. 听取陈述申辩
→ 5. 法制审核（重大案件）→ 6. 集体讨论（重大案件）
→ 7. 作出决定 → 8. 送达 → 9. 执行

关键时限：
- 事先告知后：当事人5日内可提出听证
- 听证通知：举行听证7日前通知
- 处罚决定：自立案之日起90日内作出
```

**执法文书清单**
- 立案审批表
- 调查笔录
- 先行登记保存证据通知书
- 行政处罚事先告知书
- 行政处罚听证告知书
- 行政处罚决定书
- 送达回证

### 4. 政府信息公开

**公开范围判断**
| 信息类型 | 处理方式 |
|----------|----------|
| 主动公开 | 在政府网站/公报主动发布 |
| 依申请公开 | 收到申请后20个工作日内答复 |
| 不予公开 | 国家秘密/商业秘密/个人隐私 |

**依申请公开处理流程**
```
1. 收到申请 → 登记编号
2. 形式审查 → 申请材料是否完整
3. 内容审查 → 是否属于公开范围
4. 征求第三方意见（涉及商业秘密/隐私时）
5. 作出答复 → 公开/部分公开/不予公开/无法提供
6. 送达申请人
```

### 5. 行政复议与应诉

**行政复议答复**
- 收到复议申请书副本后10日内提交答复
- 提交当初作出行政行为的证据和依据
- 答复书格式：事实认定→法律适用→程序说明→结论

**行政诉讼应诉**
- 收到起诉状副本后15日内提交答辩状
- 举证期限：收到起诉状副本之日起15日内
- 出庭人员：被诉行政机关负责人应当出庭

### 6. 合同审查（政府类）

- 政府购买服务合同
- PPP项目合同
- 国有土地使用权出让合同
- 建设工程合同
- 招商引资协议

## 输出规范

- 法律意见需引用具体法律法规条文
- 区分合法性审查与合理性建议
- 涉及程序性要求需标注具体时限
- 提供操作指引和文书模板
- 标注法律风险和防范建议

如何安装此技能？

访问技能市场，点击「安装」按钮，按提示将技能包放入 AI 编程助手的 skills 目录即可。